政策法规

为深入贯彻落实国家、厦门市"十四五"规划关于提升产业链供应链现代化水平、构建国内国际双循环新发展格局有关工作部署，充分发挥供应链金融在提升产业链供应链运行效率、降低中小微企业成本等方面的积极作用，根据银保监会《关于推动供应链金融服务实体经济的指导意见》（银保监办发〔2019〕155号）以及商务部、银保监会等部委《关于进一步做好供应链创新与应用试点工作的通知》（商建函〔2020〕111号）等有关政策精神，近日，厦门银保监局、厦门自贸委等六部门联合出台了《关于进一步深化供应链创新与应用试点 提升供应链金融服务质效的实施意见》。

此文件从九个方面提出二十项措施建议，实现加快供应链金融服务创新步伐，强化金融稳外贸的作用，深化供应链创新与应用试点，积极推广应用于千亿产业链群，并推进普惠金融服务进一步下沉至供应链上下游中小微企业。

文件鼓励支持各银行保险机构积极推行"一企一策"、"一链一方案"，推动供应链金融场景化和生态化，努力打造一批厦门供应链金融服务模式创新示范项目。辖内各银行分支机构要积极争取总行政策支持，设立供应链金融专项额度，安排专项信贷规模，在经济资本占用等方面制定差异化策略，大力支持厦门供应链金融服务模式创新试点工作。辖内各法人银行总行要制定和优化有关信贷政策，支持和鼓励各地分支机构创新开展供应链金融业务，充分发挥异地网点优势，提升产业链供应链延伸服务能力。

针对供应链金融业务特点制定差异化信贷政策，改进传统授信模式，充分运用"链式"信贷思维，由单纯的"主体信用"授信模式向"标的信用"、"数据信用"等场景化授信模式转变，在信贷准入、发放支付、贷后管理等信贷流程以及担保方式、利率定价等信贷结构方面实施差异化管理，完善供应链金融产品体系。主动向产业链供应链各方减费让利，加大对民营、普惠领域的扶持力度。充分挖掘整合企业信用信息，合理引入增信安排，在有效覆盖风险的情况下，不得要求企业额外追加增信手段，推高融资综合成本。

加大对核心企业的支持力度。在有效控制风险的前提下，综合运用信贷、债券等工具，支持核心企业提高融资能力和流动性管理水平，畅通和稳定上下游产业链条。对试点企业，银行业金融机构应建立绿色通道，及时响应合理融资需求。

提高上下游企业融资效率。充分发挥核心企业在商流、物流、信息流、资金流等"四流合一"方面的优势，减少对核心企业的硬担保依赖，扩大信用贷款规模，提高信用贷款比重。大力发展应收账款、仓单和存货质押、预付款融资产品，加大对上下游中小微企业的直接信贷支持，提升中小微企业的信贷获得感。优化核心企业确权手续，有效调动核心企业支持上下游企业的积极性。

提升数字化应用水平，充分运用信息共享平台。加快自身信息化建设，积极加强与第三方金融科技公司的规范合作。充分应用安全可靠信息技术手段，推进动产抵质押物数字化确权与存证、电子发票数字化核验与存证，大力发展线上供应链金融，提升供应链金融的服务效率和风险防控水平。

完善部门协同配套政策，研究出台供应链金融配套激励政策，充分运用政府增信基金，完善融资风险共担机制，积极推进政务、公共、交易行为等各类数据开放共享，加大供应链金融财税扶持力度，支持引导银行保险机构积极引入总部政策、技术资源，延伸服务链条，提升供应链金融服务质效。