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智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。

 

根据我国第七次全国人口普查数据显示，我国城镇常住人口为90199万人，占总人口比重为63.89%。自2010年以来，有16436万乡村人走进城市，我国城镇常住人口规模已超过9亿。并且由于人口老龄化的加剧，乡村人口将进一步减少，即便不再将城镇化作为推进的重点，未来我国的城镇化率依然会稳步提升，逐渐向发达国家靠齐。

 

然而，伴随着城市化进程，一系列问题和挑战也逐渐凸显，尤其是对超大型城市而言，交通拥堵、环境污染、教育资源紧张等问题已经困扰了城市发展。智慧城市的建设可以利用新技术、新模式有效缓解快速城市化问题，因此成为未来城市化发展的必经之路。

 

1、我国智慧城市的发展

 

 

“十四五”规划和2035年远景目标的核心内容之一就是：统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

 

2021年起，我国各地各级政府纷纷在“十四五”发展规划中指出，要加快智慧城市、新基建等规模部署，推进新技术等基础设施建设，推动传统基础设施升级，建设新一代信息基础设施体系。

 

从发展阶段来看，我国新兴智慧城市的建设可以分为萌芽、探索、发展与建设四个阶段。目前我国仍处于新型智慧城市建设期的初级阶段。不同地域之间，一二线城市与三四五线城市、东部沿海城市与西北内陆城市之间，智慧城市建设的水平差异极大。

 

从体验上来看，新型智慧城市在信息保障、智能设施、市民体验、生态宜居等领域较传统城市均有着一定优势，但受制于初期阶段的技术与建设，给人的实际体验仍比较薄弱，未来较长一段时间内仍以打基础为主，通过技术升级与城市规划不断提升人民群众的体验。

 

从总体来看，我国智慧城市建设呈现出“三多两核一长一广”的特点。三多即参与主体多、交叉领域多、应用场景多。两核指的是数据中心、计算能力为体现城市“智慧”价值的两大核心。一长一广则是，产业链条长，涉及了规划设计、芯片研制、硬件生产、软件开发、系统集成、运营维护等多个环节，影响范围广，包括城市空间、生态环境、社会治理、经济发展等。

 

随着信息技术的不断发展，城市信息化应用水平不断提升，智慧城市建设应运而生。建设智慧城市在实现城市可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力等方面都具有重要意义。

 

建设智慧城市是实现城市可持续发展的需要。进入21世纪后，我国城镇化建设的步伐不断加快，每年有上千万的农村人口进入城市。随着城市人口不断膨胀，“城市病”成为困扰各个城市建设与管理的首要难题，资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题日益突出。

 

为了破解“城市病”困局，智慧城市应运而生。由于智慧城市综合采用了包括射频传感技术、物联网技术、云计算技术、下一代通信技术在内的新一代信息技术，因此能够有效地化解“城市病”问题。这些技术的应用能够使城市变得更易于被感知，城市资源更易于被充分整合，在此基础上实现对城市的精细化和智能化管理，从而减少资源消耗，降低环境污染，解决交通拥堵，消除安全隐患，最终实现城市的可持续发展。 

 

建设智慧城市是信息技术发展的需要。当前，全球信息技术呈加速发展趋势，信息技术在国民经济中的地位日益突出，信息资源也日益成为重要的生产要素。智慧城市正是在充分整合、挖掘、利用信息技术与信息资源的基础上，汇聚人类的智慧，赋予物以智能，从而实现对城市各领域的精确化管理，实现对城市资源的集约化利用

 

2、城投公司如何参与智慧城市建设

 

 

地方城投公司作为传统城市开发建设的主力军，如果想要在智慧城市建设过程中继续分享发展红利，就必须适应时代发展格局，不断调整优化自身业务范围和发展方向。

 

城投公司具备参与传统城市向智慧城市转型的天然优势。首先，城投公司由于其特殊的公司性质，往往具备良好的政企关系，在一定程度上可以弥补政府相关部门在进行新型智慧城市建设中的经验不足。其次，城投公司具备地方融资平台角色，也是传统城市重点项目投资运营的主力军，积累了丰富的社会资源和项目运作经验，与当地政府联系密切，信用良好，因此更易获得金融机构的青睐，具备资源整合的优势。

 

根据目前市场上城投公司参与地方智慧城市建设的经验来看，参与方式主要包括发起新设、合资合作、投资并购、战略同盟等。不同的方式具备不同的适用性。发起新设更多的适用于传统基础设施智慧化升级，尤其是公益性项目。投资并购更适用于对区域内综合实力较弱、有独特优势的技术性企业的并购，更适合于既有业务与信息化、IT相关，且依托政府特许经营发展的企业。

 

在参与的行业应用方面，根据参与时间的不同可以进行一定的区分。在短期内，城投公司可依托当地技术资源和地缘优势，聚焦于区域优势产业，实现产业的智慧化升级。

 

智慧工地是城投公司参与智慧城市建设的重要一环，所谓智慧工地即智慧地球理念在工程领域的行业展现，是一种崭新的工程全生命周期管理理念。

 

智慧工地是指运用信息化手段，通过三维设计平台对工程项目进行精确设计和施工模拟，围绕施工过程管理，建立互联协同、智能生产、科学管理的施工项目信息化生态圈，并将此数据在虚拟现实环境下与物联网采集到的工程信息进行数据挖掘分析，提供过程趋势预测及专家预案，实现工程施工可视化智能管理，以提高工程管理信息化水平，从而逐步实现绿色建造和生态建造。

 

智慧工地将更多人工智能、传感技术、虚拟现实等高科技技术植入到建筑、机械、人员穿戴设施、场地进出关口等各类物体中，并且被普遍互联，形成“物联网”，再与“互联网”整合在一起，实现工程管理干系人与工程施工现场的整合。智慧工地的核心是以一种“更智慧”的方法来改进工程各干系组织和岗位人员相互交互的方式，以便提高交互的明确性、效率、灵活性和响应速度。

 

3、城投智慧工地建设

 

 

智慧工地建设是智慧城市建设的重要一环，2020年7月3日，住房和城乡建设部联合国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、交通运输部、水利部等十三个部门联合印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》；指导意见提出：大力推进先进制造设备、智能设备及智慧工地相关装备的研发、制造和推广应用，提升各类施工机具的性能和效率，提高机械化施工程度。加快传感器、高速移动通讯、无线射频、近场通讯及二维码识别等建筑物联网技术应用，提升数据资源利用水平和信息服务能力。

2021年5月，为规范智慧工地建设，实现数字赋能，提高建设工程施工现场管理水平，浙江省住房城乡建设厅相继印发工程建设标准《智慧工地建设标准》（报批稿）、浙江省工程建设标准《智慧工地评价标准》（报批稿）。

2021年10月，北京市住房和城乡建设委员会印发《北京市房屋建筑和市政基础设施工程智慧工地做法认定关键点》，对智慧工地做法内容进行细化说明，并明确智慧工地认定关键点。

在城投智慧城市建设中，智慧工地可以融合安全生产责任保险相应标准，将人工智能、传感技术、智能终端等技术应用到建筑施工、机械操作和人员进出的监督管理工作中，全面提升工程监管效率，加强施工现场安全水平，减少各种违规操作和不文明施工，提高建筑工程质量，为建设保驾护航。

 

城投公司作为城市建设的重要角色，应积极培育和发展新兴智慧产业，向智慧城市建设者转变。整合城市资源、建立服务运营体系为城市基础设施建设赋能，促进城市经济转型、提高社会治理能力。在切实提升人民生活水平，满足人民群众物质文化需求同时，也为城投企业自身市场化转型开展新的道路。