行业资讯

加快完成企业化改造

主要是处于初级阶段的国企平台公司。

一是要加快完成职能转变，从“三代公司”向具有实际经营业务的企业转变。

二是要严格按照国发43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的规定》，脱离政府信用背书，剥离代政府融资职能，依托企业信用和资质进行合规融资和自主还款，不得新增政府债务。

加快建立市场经营机制

布局市场化业务

主要是具有一定经营业务和经营能力的平台公司。

一是要加快推进分类经营和分类管理。对于公益性项目和准经营性项目，通过项目平衡运作，建立完善与政府的市场化结算机制。

二是要以融资和项目建设为核心，加快拓展其他市场化经营类业务，进一步提升市场竞争能力。

三是要以城市综合服务运营商为定位，加快建立“融资、投资、建设、管理、运营”全流程体系。

四是要持续优化融资结构。在降低银行间接融资成本的基础上，加快开展直接融资，并逐步建立多元化融资体系。

五是要建立明确的资产持续注入机制、项目平衡运作机制。

加快打造产业化投资平台

主要是主营业务已经形成规模，具有市场化多元融资能力的平台公司。

一是要加强集团化管控。理清母子公司权责界面，分类授权放权，建立清晰的母子公司管控架构，把集团本部打造成为战略决策中心、财务利润中心、投资融资中心。

二是要加快开展板块化分业经营，从基础设施建设、土地一二级开发、资产经营、公用事业运营领域逐步扩大到产业投资领域，并建立明确的业务体系，实现多元化发展。同时，要逐步成为地方性产业投资主体，推动地方产业升级和结构调整。

三是要建立直接融资为主、间接融资为辅，长短期搭配合理的多元化、多层次的融资体系；尝试国外银行贷款、债券等融资；通过上市公司打通股权融资通道；建立系统的投融资规划体系；不断增强债务统筹能力。同时，探索成立城建基金、产业投资基金等，进一步发挥市场化基金的资金杠杆作用和产业引导作用。

四是要结合产业布局，深入推进混合所有制改革，以混合股权和团队跟投的方式引导产业投资，分散投资风险，形成利益共享、风险共担的产业投资机制；通过法人治理的多方参与改善运营机制，激发运营活力，提升运营效率。

加快构建金融化载体

实现产融互动

主要是主营业务已经多元化、产业化发展，并逐步参与金融业务的平台公司。

一是作为地方政府城市建设运营的主体、地方政府产业投资和产业升级的主要平台，要在更广范围内参与市场竞争，按照上下游产业链布局实现各项业务多元化发展，以市场化方式在全国范围内配置资源。

二是要以打造国有资本投资运营公司和地方性金控平台为目标，加快开展或参与小贷、担保、财务公司、金融租赁、银行、基金、供应链金融、互联网金融等金融业务，并不断争取金融牌照，完善金融资源整合体系，发挥综合金融功能，更高效地优化配置资源，推进地方国有资本布局结构战略性调整。

三是要形成产融互动和产融协同效应。以服务实体产业作为出发点和落脚点，通过综合运用各类金融手段，有效盘活应收账款存量资产、加快资金周转效率，提供短期、中长期资金解决方案，降低对外部融资的依赖，为企业内部产业发展及产业培育提供支撑。同时，要通过综合金融优势，降低产业链上下游中小微企业融资成本，支持供应链各环节发展，提升产业融资水平，推动相关产业的快速裂变和可持续发展，实现金融思维、金融人才、金融技术、金融产品与企业价值链、供应链、产业链、生态链的深度融合。

加快实施多元化低成本扩张战略

在全国范围内配置资源

主要是已经形成集团化、规模化、资本化发展的平台公司，已经成为推动地方经济发展的核心力量和主要平台。

一是要突破区域地域限制，努力在全国范围内扩大产业导入、进行业务投资和资产配置，对于具备市场竞争力的项目，进行全国市场的业务拓展，包括通过购并重组、合资合作、混合所有制改造等方式，迅速实现全国范围的多元化低成本扩张。

二是要加快构建面向全国市场的人才招引机制和具有市场竞争力的薪酬体系，努力实现部分核心人员的市场化选聘。

三是要扩大品牌影响力和产业带动力，努力成为本地区实施面向全国的产业和产品“走出去”的战略实施平台。